CILA: cos’è, a cosa serve e quando è obbligatoria

Per avviare alcuni lavori di ristrutturazione della casa o apportare modifiche a un immobile, non sempre è obbligatorio richiedere un permesso. Spesso è sufficiente fare una segnalazione alle autorità comunali, presentando la CILA (Comunicazione di Inizio Lavori Asseverata). È una delle pratiche più comuni, indispensabile per molte tipologie di interventi, tra cui la manutenzione straordinaria. Ma come funziona, quando è obbligatoria e quali sono le differenze rispetto ad altri titoli edilizi? Scopriamo tutto ciò che c’è da sapere sulla CILA.

Che cosa è la CILA?

La CILA è stata introdotta dalla Legge numero 73 del 2010, ed è una pratica edilizia che permette di eseguire determinati lavori senza la necessità di richiedere il permesso di costruire o la SCIA (Segnalazione Certificata di Inizio Attività).

Si tratta di una comunicazione che deve essere “asseverata” da un tecnico abilitato, quindi un architetto, ingegnere, geometra o perito, per attestare che i lavori rispettino i seguenti criteri:

• le norme edilizie;
• gli strumenti urbanistici approvati;
• i regolamenti edilizi vigenti;
• le norme sismiche, energetiche e ambientali;
• le regole per la sicurezza antincendio e la protezione del patrimonio culturale e paesaggistico.

La CILA è considerata un titolo edilizio “residuale”, che significa da utilizzare quando gli interventi non rientrano nelle categorie di edilizia libera o in quelle che richiedono permessi più complessi, come appunto la SCIA o il Permesso di Costruire.

Come funziona e come si presenta

Per presentare la CILA, il proprietario dell’immobile deve affidarsi a un tecnico abilitato, che assevera, ossia certifica e si assume la responsabilità della conformità dei lavori. Per richiederla, bisogna presentare i seguenti documenti:

• una relazione tecnica asseverata dal professionista;
• elaborati grafici (planimetrie, progetti);
• documentazione catastale dell’immobile;
• dati dell’impresa esecutrice dei lavori;
• ricevuta del pagamento dei diritti di segreteria del Comune (se previsti).

Dove si presenta la CILA

Per lavori edilizi in casa o in condominio, la CILA deve essere presentata allo Sportello Unico per l’Edilizia (SUE) del Comune competente. Alcuni uffici comunali permettono l’invio telematico tramite PEC, altri richiedono la presentazione direttamente allo sportello aperto al pubblico. 

Una volta depositata, i lavori possono iniziare immediatamente, senza bisogno di attendere l’approvazione del Comune. Tuttavia, l’ente può effettuare controlli successivi per verificare la conformità degli interventi.

Quando è obbligatoria

La CILA è sufficiente per interventi edilizi che non modificano la struttura dell’edificio. Ecco alcuni esempi di lavori per l’inizio dei quali la CILA è obbligatoria:

• la redistribuzione degli spazi interni di un’abitazione, come ad esempio l’abbattimento di tramezzi;
• il rifacimento di bagni e impianti idraulici, elettrici o termici, che non preveda alterazioni strutturali;
• l’installazione di un cappotto termico esterno o interno, salvo particolari vincoli urbanistici e se non modifica l’aspetto dell’edificio;
• il frazionamento o accorpamento di unità immobiliari, purché non si modifichi la volumetria o la destinazione d’uso;
• l’eliminazione di barriere architettoniche che non alterano la sagoma dell’edificio.

Invece, la CILA non serve per interventi di manutenzione ordinaria, come:

• tinteggiature interne ed esterne;
• sostituzione di pavimenti o rivestimenti;
• riparazione di impianti senza innovazioni strutturali;
• installazione di infissi e serramenti.

Infatti, questi, e altri lavori rientrano nell’edilizia libera, per i quali non è obbligatoria alcuna comunicazione.

Quanto costa una pratica di CILA

Il costo di una pratica CILA varia in base alla città e alla complessità dell’intervento. In genere, nei costi bisogna considerare le seguenti spese:

• i diritti di segreteria comunali: variabili da 50 a 250 euro;
• il costo del tecnico abilitato: che può oscillare tra 500 e 1500 euro;
• eventuali spese per documentazione aggiuntiva: ad esempio, aggiornamenti catastali.

Il costo complessivo di una CILA può quindi aggirarsi tra 600 e 2000 euro, a seconda della località e dell’estensione dei lavori.

Cosa succede se presento la CILA e non faccio i lavori?

Se si presenta una CILA ma i lavori non vengono eseguiti, non sono previste sanzioni specifiche. Tuttavia, è necessario comunicare la revoca della CILA al Comune per evitare problemi amministrativi.

Se, invece, si iniziano i lavori senza presentare la CILA, la legge prevede una sanzione di 1000 euro (ridotta a 333 euro se la pratica viene regolarizzata spontaneamente prima della fine dei lavori).

Che differenza c’è tra SCIA e CILA?

La SCIA (Segnalazione Certificata di Inizio Attività) è una pratica edilizia più complessa rispetto alla CILA, quindi è obbligatoria per interventi più rilevanti. Ecco le principali differenze:

• La CILA è sufficiente per cominciare lavori interni che non riguardano la struttura dell’edificio, come la modifica della distribuzione degli spazi o il rifacimento di impianti.
• La SCIA è necessaria per gli interventi più rilevanti, come il cambio di destinazione d’uso, l’ampliamento di un edificio o la demolizione e ricostruzione di parti strutturali. Inoltre, la SCIA è soggetta a un controllo da parte dell’amministrazione comunale e, se i requisiti non vengono rispettati, può essere annullata con effetto immediato. La CILA, invece, non può essere respinta, ma solo sanzionata in caso di irregolarità.

Entrambe le pratiche sono fondamentali per ottenere bonus edilizi e agevolazioni fiscali, quindi è sempre consigliabile affidarsi a un tecnico esperto per individuare il titolo abilitativo corretto.

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