Cos’è il Piano di Governo del Territorio

Il Piano di Governo del Territorio (PGT) rappresenta il principale strumento urbanistico a livello comunale per la Regione Lombardia. È stato introdotto con la Legge Regionale 11 marzo 2005, n. 12, conosciuta come “Legge per il governo del territorio”, e ha sostituito il precedente Piano Regolatore Generale (PRG) come quadro di riferimento per la pianificazione dello sviluppo locale.

La sua funzione è quella di definire l’assetto complessivo del territorio comunale, individuando come devono essere organizzati spazi, destinazioni d’uso, infrastrutture e servizi pubblici, garantendo al contempo la tutela dell’ambiente, del paesaggio e del suolo.

Le finalità del PGT e il suo ruolo per i comuni

Il PGT ha l’obiettivo di:

• regolare lo sviluppo del territorio in modo sostenibile e coordinato;
• garantire un equilibrio tra crescita urbanistica e tutela delle risorse naturali, rispettando i vincoli ambientali, geologici, idrogeologici e sismici.

Il piano mira inoltre a favorire la partecipazione attiva dei cittadini alle scelte di pianificazione, introducendo strumenti innovativi come la perequazione e la compensazione, per distribuire in modo equo i benefici e i costi derivanti dalle trasformazioni urbanistiche.

La struttura del PGT: i tre atti principali

Il PGT è composto da tre atti distinti ma strettamente collegati, che insieme costituiscono il quadro complessivo della pianificazione comunale.

Documento di Piano

Il Documento di Piano rappresenta la parte strategica del PGT:

• contiene l’analisi conoscitiva del territorio comunale dal punto di vista geologico, ambientale, urbanistico, infrastrutturale e sociale;
• definisce le strategie di sviluppo per il futuro. 

Piano dei Servizi

Il Piano dei Servizi ha il compito di individuare e pianificare le attrezzature pubbliche o di interesse pubblico, tenendo conto della popolazione residente e di quella prevista in futuro.

Vengono considerati:

• la fattibilità economica;
• i costi operativi;
• le modalità di realizzazione.

Le indicazioni contenute in questo atto sono vincolanti per un periodo di cinque anni dall’entrata in vigore del PGT e decadono se non vengono inserite nel programma triennale delle opere pubbliche.

Piano delle Regole

Il Piano delle Regole stabilisce le destinazioni d’uso delle diverse aree comunali, identificando:

• le zone agricole;
• le aree edificabili;
• quelle di interesse paesaggistico o storico;
• le zone da trasformare.

Definisce inoltre le modalità di intervento sugli edifici esistenti e su quelli di nuova costruzione, indicando parametri, limiti e tipologie edilizie ammesse.

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Normativa e aggiornamenti recenti

La Legge Regionale 12/2005 stabilisce gli obblighi, le procedure e i contenuti minimi per la redazione del PGT, nonché il coordinamento con altri strumenti di pianificazione sovracomunali.

Nel dicembre 2023, la Regione Lombardia ha approvato un aggiornamento delle “Modalità per la pianificazione comunale” (d.g.r. n. 1504), fornendo criteri più dettagliati e aggiornati per la redazione del PGT, in linea con le evoluzioni normative e le esigenze di sostenibilità.

Le novità rispetto al vecchio PRG

Rispetto al tradizionale Piano Regolatore Generale, il PGT introduce alcune innovazioni rilevanti, tra cui:

• il coinvolgimento dei cittadini fin dalle fasi preliminari della pianificazione, non solo al momento dell’adozione del piano;
• nuovi meccanismi: la perequazione urbanistica, che assicura una distribuzione equa dei vantaggi derivanti dalle trasformazioni urbanistiche, e la compensazione, che permette di cedere aree per finalità pubbliche in cambio di volumetrie o altre aree alternative;
• incentivi urbanistici, come maggiorazioni di volumetria fino al 15% per interventi che garantiscono benefici aggiuntivi per la collettività.

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Atti e Sentenze

Palazzi e Grattacieli

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